中山黄圃镇大岑片区的工改推进顺利，现代化的工业厂房拔地而起。

　　三年累计拆除整理低效工业用地超4.4万亩，为发展打开空间；以“一号文”形式推进科技强市，助力产业和科技互促双强；加强市级统筹促进镇域协作，从“单打独斗”向“组团发展”转变……眼下，中山正踩着奋进的节奏，把发展的油门踩下去，前进的速度拉起来，以奋勇之姿、实干之势，在新的起点上蓄势聚能，勠力前行。

　　“工改”为支撑 企业“回流”信心强

　　2023年，年届古稀的建华控股集团创始人许景新再次做出了创业路上的一个重要决定——将30多年来打造的“管桩帝国”总部搬回广东中山。时隔一年后，今年12月5日，建华控股总部回归揭牌仪式在小榄镇举行，标志着建华控股集团旗下的三家公司正式迁回中山市小榄镇。

　　“这次管理总部及三个控股公司回归中山小榄，希望为‘榄商回归’起到‘抛砖引玉’的作用”，许景新说。今年以来，建华供应链集团营收已超过110亿元。此次回归的核心业务板块，贡献了集团总体营收的80%以上。

　　中山正掀起一股企业“回归潮”。那些曾在中山本土成长起来、后因发展而走出去的企业们，正携带着资金、项目与人才，归巢中山：去年，搬迁到上海的欧普照明在中山重新设立华南总部，并且打造研发中心、结算中心、生产基地、出口基地、电子商务基地、智能化模具中心等，总投资额达30亿元。华帝厨电也因数字化智能化产业园的落地留在中山增资扩产。

　　企业回归的背后，折射出中山推进“工改”的决心。1996年，欧普照明的前身草创于中山古镇的小作坊，随后扩充发展成中山工业园，其占地也不过60亩，面积仅为吴江工业园423.44亩的14%。如今，欧普照明在中山市民众镇建设华南园区占地面积435亩，粗略估计投产后产值将达到45亿元。

　　数据显示，经过三年“工改”攻坚，中山已累计拆除整理低效工业用地超4.4万亩，新建高标准厂房上千万平方米。截至今年上半年，中山“工改”项目新招引993家企业，另外有738家本土企业增资扩产，预计推动新增投资总额近1700亿元。

　　这期间，中山涌现出一批敢于攻坚克难的镇街。比如小榄镇，创新打造了六个“全市第一”的“工改”模式。黄圃镇，通过“工改”拓空间，让千亩“家电岛”迎来“凤凰群”。坦洲镇，今年全力开展历史遗留问题“清账”行动。各镇街沙场赛马、相互竞跑，“工改”为中山蓄积发展后劲。

　　科创为引擎 产业升级动力足

　　“科创”是另一个高频词。今年中山市政府以“一号文”的形式发布《中山市科技创新强市十五条》，科创新“变量”加速转化为中山高质量发展新“增量”。

　　R&D经费投入是一座城市“对未来的投资”，R&D的规模和强度，是衡量一个地区科技实力和核心竞争力的重要指标。今年，中山市R&D经费投入达127.17亿元，增长26.14%，增速排名珠三角第2、全省第4；经费投入强度为3.3%，增幅排名全省第3。创历史新高。

　　企业是创新的主体，2024年，中山市国家高新技术企业总量预计近3000家，再创历史新高，新质生产力加快培育。与此同时，中山市参与的3项科技成果荣获2023年度国家科学技术奖(一等奖1项、二等奖2项)、4项科技成果获省科技进步奖(一等奖1项、二等奖3项)。

　　重大创新平台方面，今年，中山先进低温技术研究院竣工验收并正式开园，中科中山药物创新研究院成功挂牌粤港澳大湾区国家技术创新中心分中心，累计已开展147项生物医药领域基础研究和新药研发项目。此外，今年中山组建10亿元生物医药天使基金，全市新招引落户生物与医药健康产业项目28个，总投资超30亿元，产业科技实现互促双强。

　　作为传统制造强市，中山正在加快培育产业集群“十大舰队”。当前，中山共有6个省级特色产业集群，入选数量排名全省第5，其中小榄镇智能锁具产业集群成为中山市首个国家级中小企业特色产业集群，实现了中山在该领域“零”的突破。在“智改数转”方面，中山累计推动3629家规上工业企业数字化转型，规上企业数字化转型率73.0%、位居全省前列。

　　协同为路径 镇街“组团”韧性强

　　12月16日，赛迪工业和信息化研究院(集团)四川有限公司发布“2024镇域投资竞争力500强暨中部100强、西部100强”研究报告。中山市15个建制镇中有13个上榜“镇域投资竞争力500强”，上榜率超过86%。广东上榜“2024镇域投资竞争力全国100强”的建制镇数量达到46席。其中，中山市占6席，数量仅次于东莞市、佛山市。

　　此次上榜的中山各镇整体排名较去年有所提升，横栏镇排名第34位，成为排名最靠前的中山建制镇。板芙镇从去年排名387位提高至今年第267位，向上跃升120位。此外，古镇、东凤、阜沙、沙溪表现也十分亮眼，排名分别提升38位、48位、49位、91位。这份榜单也展示出中山镇街的发展韧性。

　　以“中国休闲服装名镇”沙溪镇为例，近两年，沙溪镇将“工改”作为扭转发展颓势的“胜负手”，以服装商贸闻名的沙溪镇龙瑞村不惜“商改工”，拿出商业土地支持本土服装制造企业。

　　这成为沙溪镇近两年镇域投资竞争力不断提升的一个重要背景。2024年前三季度，沙溪镇GDP同比增长5.5%，增速排名显著回升。全镇规上工业增加值同比增长7.6%，工业技改投资同比增长56.6%；工业投资占固定资产投资的比重在逐年上升，从2021年占比为10.8%提升至今年前三季度占比37.7%，投资结构持续优化，发展质量稳步提升。

　　再比如，“全国花木之乡”横栏镇，近两年全力推动“百千万工程”走深走实，精心策划办好中国(中山)花木产业大会，高水平打造花木行业供需对接平台。其中，仅2023中国(中山)花木产业招商引资会暨花木产业产销对接会上，就有9家园林协会与横栏镇签订了战略合作框架协议，10家公司与横栏镇三沙花木协会签订了采购意向书。横栏重笔书写的“花木故事”，实实在在地提升了镇域特色产业的投资竞争力和吸引力，带来了更多订单。

　　近年来，中山不断加强市级统筹，促进镇域间产业协作，推动镇域经济和产业发展逻辑从“各自为战”向“组团发展”转变；因地制宜深入有序推进权力下放、资源下沉、要素下移，引导资金、政策、项目、人才、科技等高质量发展要素向镇域集聚，赋能镇域破解“小马拉大车”难题，这些举措有力推动了镇域经济投资吸引力，竞争力不断提升。

　　文：吕婧 图：吴进

　　制版：易福红 邓诗君 黄永文