6月1日，广东省人民政府新闻办公室举行《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》新闻发布会。（摄影：温柔）

制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。习近平总书记在广东视察时强调，广东要始终坚持以制造业立省，更加重视发展实体经济，再次明确了制造业的重要战略地位，为制造业高质量发展指明了方向。

近日，省委、省政府出台了《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》（以下简称“制造业当家22条”）。

一直以来，广东是建设制造强国的排头兵。数据显示，2022年广东制造业总产值突破16万亿元，全部制造业增加值4.4万亿元，占全国的八分之一强。制造业既是广东深厚的“家当”，也是广东高质量发展的“利器”。

6月1日，广东省人民政府新闻办公室举行“高质量发展看广东”系列主题新闻发布会之“制造业当家”专场第一场——《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》新闻发布会。

“‘制造业当家22条’全面贯彻落实习近平总书记关于推动制造业高质量发展、建设现代化产业体系的重要论述精神，是全省坚持制造业当家、加快制造强省建设工作的总‘路线图’和‘施工图’。”省工业和信息化厅厅长涂高坤表示。

此次，“制造业当家22条”确定了2027年制造强省建设迈上重要台阶、2035年全面建成制造强省的战略目标，围绕“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大环境”，聚焦重点产业和领域持续发力，着力实施制造业当家“大产业”立柱架梁行动、“大平台”提级赋能行动、“大项目”扩容增量行动、“大企业”培优增效行动、“大环境”生态优化行动等五大提升行动。

涂高坤介绍，“制造业当家22条”重点突出五个新：突出制造新格局、突出变革新气象、突出创新新理念、突出发展新动能、突出政策新发展。

“制造业当家22条”提出，将制造业及生产性服务业增加值占地区生产总值比重列入核心目标，提出到2027年，制造业增加值占地区生产总值比重达到35%以上，制造业及生产性服务业增加值占比达到65%。

值得关注的是，“制造业当家22条”更有力破解对制造业当家的约束。提出建立完善各级党委、政府“一把手”抓制造业当家工作机制，加强工业经济研究队伍力量建设，实施“粤产粤优”亩均效益资源配置改革，推动资源要素分配真改革大创新，对各地区各部门投向制造业的资金、土地、用能、金融等要素形成硬指标约束，以“一次不用跑”、“一次性解决”为导向优化产业发展环境，力争在领导体制、工作机制、产业融合、各方协同、发展环境上突破卡点瓶颈。

如何更有力做厚做实制造业当家的家底？

“制造业当家22条”提出，将巩固提升支柱产业，培育壮大新兴产业，前瞻谋划未来产业，开展传统产业改造升级专项行动，大力发展新能源汽车、以储能电池为代表的新型储能、海洋工程装备、农业机械、食品工业等，培育新增3至4个万亿元级战略性产业集群和4至5个超五千亿元级战略性新兴产业集群；优化重大项目建设全流程服务，推动工业投资跃增、招商引资增量倍增，工业投资年均同比新增超过1000亿元，每年推动9000家以上工业企业开展技术改造；高起点、高标准推进7个大型产业集聚区和15个承接产业有序转移主平台建设，打造30个具有鲜明产业特色、产业核心竞争力的“万亩千亿”产业发展平台。通过优存量、扩增量，让制造业高质量发展动力更强、家底更厚。

“我们将认真做好政策宣传和培训，加快建立健全指挥体系、工作体系、目标体系、政策体系、考核体系等‘五大体系’，形成制造业当家‘5+5’战略体系，尽快完善印发‘制造业当家22条’2023年度作战图。”涂高坤表示。

制造业的发展离不开财政资金的支持。“制造业当家22条”提出，多渠道统筹加强制造业发展资金保障，加大省级财政资金的保障力度，省财政在政策期安排一定规模专项资金支持制造业高质量发展。

“省财政坚持问题导向和目标导向，统筹用好各类财政资金，突出‘谁的项目好给谁’的导向，不断加大支持力度，支持夯实我省制造业发展基础，提升产业链供应链韧性和安全水平。”省财政厅副厅长、新闻发言人陈国煌表示。

陈国煌介绍，省财政围绕贯彻落实“制造业当家22条”，重点聚焦四个方面发力支持制造业发展：

一是聚焦提质升级，支持大产业发展；

二是聚焦产业承接，支持大平台建设；

三是聚焦招商引资，支持大项目引进；

四是聚焦培优增效，支持大企业培育。

高质量、高水平的产业承接平台，是承载大企业、大项目的重要基础。在产业承接方面，省财政重点支持产业有序转移，以粤东粤西粤北等地区承接产业有序转移主平台建设为主要抓手，通过注入资本金、融资奖励、标准厂房建设奖励、考核奖励等方式，支持园区基础设施建设，通过事后奖补、设立省粤东西北产业转移基金等方式，推动产业项目引进建设。

特别是支持大企业培育，对处于成长初期的企业，用好融资担保降费奖补、应收账款融资奖励、贷款贴息等政策工具，缓解中小企业融资难题。对处于发展壮大期的企业，实施“小升规”奖补政策，引导小微工业企业上规模发展，助力培育国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业，提升企业核心竞争力，支持企业培育壮大。

“制造业当家22条”提出“制造业质量竞争力指数和产品质量合格率进入全国前列”的目标任务。

发布会上，省市场监管局一级巡视员、新闻发言人张文献表示，省市场监管局将发挥市场监管职能，强基础、增能力、优环境，推动龙头企业产品质量从生产端符合型向消费端适配型转变，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，打造具有国际竞争力的世界一流企业及产业集群。

强化质量政策引领，做大做强“粤制造”。张文献介绍，将围绕广东“坚持制造业当家”部署，特别是紧扣“制造业当家22条”，配套推动出台提升制造业质量品牌水平的若干政策措施，从市场主体培育、标准体系建设、质量创新平台建设、增信融资、质量人才培育、规范市场秩序等提出5个方面31项具有“广东味”的新举措，特别是发挥各地市质量强市工作领导小组牵头协调、统筹推进的作用，提升制造业质量品牌水平，打好以质取胜基础。

此外，在推进产业链质量提升方面，省市场监管局印发聚焦产业聚集区深入开展质量强业活动的通知，围绕广东20个战略性产业集群开展质量强业活动，在超过100个重点产业或重点领域开展质量提升行动，为超过1万家企业提供质量服务。聚焦产业链共性质量技术难题，在全省开展不少于50个产业链的质量提升行动，建立若干重点产业链强企服务站，组织跨领域、跨地区的“链间帮扶”，促进全产业链质量提升，促进增强产业链的韧性、活力和安全性。